北朝鮮人権法改正案の成立の意義(2007/07/18)
★☆救う会全国協議会ニュース★☆ (2007.07.17）
以下は、７月１１日付けの産経新聞「正論」に掲載された西岡力・救う会常任
副会長の論文です。家族会・救う会がなぜ米国の「テロ支援国家指定」の掲載理
由に拉致問題を含めるよう活動してきたのか、「テロ支援国家指定」とほぼ同様
の日本独自の効果をもたせるために朝鮮人権法改正案を働きかけてきたのかが分
かりますのでご参考にしてください。
■北朝鮮人権法改正案の成立の意義
≪テロ国家指定解除の動き≫
年金問題などで与野党が激しく対立していた６月末の国会で、北朝鮮人権法
（拉致問題その他北朝鮮当局による人権侵害問題への対処に関する法律）の改正
案が自民・民主・公明３党の合意のもと、議員立法で成立した。この改正案の持
つ意味についてあまり知られていないのでそのことを論じたい。
金正日政権は現在、米国にテロ支援国家指定を解除するよう求めており、米国
は作業開始を約束した。正確にはテロリズム・スポンサー・ネーション指定であ
り、大韓航空機爆破事件などを契機に１９８８年法律によって定められた制度だ。
指定は年１回、国務省が大統領などの承認を得て行っており、北朝鮮は当初から
毎年指定され続けているが、理由はよど号ハイジャッカーをかくまっていること
や大韓機爆破テロなどだった。
指定されると米政府はその国に対して人道支援以外の経済協力ができず、それ
ばかりか世界銀行、アジア開発銀行など米国が出資する国際金融機関がその国に
融資しようとする場合、米国政府が自動的に反対し、結果として融資は不可能と
なる。
実は、北朝鮮の指定が解除される直前までいったときがある。２０００年金大
中大統領が訪朝し南北首脳会談が開催されたが、金大中大統領は北朝鮮に大規模
な経済支援を約束していた。そのとき韓国は北朝鮮をアジア開発銀行に加盟させ
るよう動いた。そして、米国クリントン政権もテロ支援国家指定解除作業を進め、
アジア開発銀行からの大規模融資を後押しした。
≪米も「拉致はテロ」認める≫
今から考えると信じられないが２０００年１０月米国は北朝鮮と「テロ反対共
同声明」を出して、協力してテロと戦うと宣言した。その宣言によって北朝鮮は
テロ国家でなくなったと議会などを説得しようとしたのだ。あの時の大統領選挙
でブッシュ現大統領でなくゴア候補が当選していれば、テロ支援国家指定解除と
クリントン訪朝が実現していた可能性は高い。そうなれば日本政府は、米国から
も拉致を棚上げにした北朝鮮支援を迫られるという重大な危機に直面していただ
ろう。
家族会・救う会ではこのような米国の動きになんとか歯止めをかけようと、
「拉致はテロ」とのスローガンを掲げ、北朝鮮をテロ支援国に指定する理由とし
て拉致問題を追加するよう必死で働きかけた。英文資料を議会調査局や議員スタッ
フに届けることからはじめ、２００１年２月には初めての家族会・救う会訪米団
を派遣した。そのときは、お金が足りなくて７０歳代の高齢の家族にもエコノミー
チケットしか準備できずくやしい思いもした。度重なる訪米と、拉致議連のバッ
クアップ、主として２００２年９月以降の日本政府の尽力もあり、２００４年以
降は毎年、日本人拉致問題が指定の理由として、国務省の年次報告書に書かれる
ようになった。
≪日本独自の阻止可能に≫
拉致はテロであるから、拉致問題の解決がない段階での米国の指定解除には断
固反対すべきだ。だが、米国にばかり依存するのでなく、日本が独自に北朝鮮へ
の融資に反対しなければならない。
米国のテロ支援国家指定制度のような法的根拠を日本でもつくるべきだと、今
年３月の家族会・救う会は新運動方針に盛り込んだ。その要求を入れ、自民、民
主、公明３党の政策責任者、拉致議連関係者らが動き、昨年議員立法で成立した
北朝鮮人権法に「政府は、その施策を行うに当たっては、拉致問題の解決…に資
するものとなるよう、十分に留意するとともに、外国政府及び国際連合、国際開
発金融機関等の国際機関に対する適切な働きかけを行わなければならない」（傍
点は西岡）の条項を追加する改正案がまとまり、６月２９日、与野党の圧倒的多
数で成立した。共産党と社民党は反対した。
ここでいう国際開発金融機関とはアジア開発銀行など北朝鮮が融資を狙ってい
る国際機関のことだ。つまり日本は「拉致問題が解決されない限り経済支援をし
ないだけでなくアジア開発銀行などの融資に反対する」ことが法律で明記された。
この改正案によって米国のテロ支援国家指定制度が定めた制裁とほぼ同様の効
果が生まれた。金正日政権に対していくら米国国務省と核問題での取引を進めて
も、拉致問題が動かなければ日本からの経済支援は一切期待できないだけでなく、
彼らが狙っているアジア開発銀行などの国際金融機関からの融資も大口出資国の
日本の反対により不可能になるというメッセージを伝えられたのだ。
（にしおか つとむ）
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●安倍首相にメール・葉書を
首相官邸のホームページに「ご意見募集」があります。
下記をクリックして、ご意見を送ってください。
http://www.kantei.go.jp/jp/forms/goiken.html
葉書は、〒100-8968 千代田区永田町2-3-1 内閣総理大臣 安倍晋三殿
●救う会全国協議会ニュース
発行：北朝鮮に拉致された日本人を救出するための全国協議会（救う会）
TEL 03-3946-5780 FAX 03-3946-5784 http://www.sukuukai.jp
担当：平田隆太郎（事務局長 info@sukuukai.jp)
〒112-0013 東京都文京区音羽1-17-11-905
カンパ振込先：郵便振替口座 00100-4-14701 救う会
みずほ銀行池袋支店（普）5620780 救う会事務局長平田隆太郎
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以下は、７月１１日付けの産経新聞「正論」に掲載された西岡力・救う会常任
副会長の論文です。家族会・救う会がなぜ米国の「テロ支援国家指定」の掲載理
由に拉致問題を含めるよう活動してきたのか、「テロ支援国家指定」とほぼ同様
の日本独自の効果をもたせるために朝鮮人権法改正案を働きかけてきたのかが分
かりますのでご参考にしてください。
■北朝鮮人権法改正案の成立の意義
≪テロ国家指定解除の動き≫
年金問題などで与野党が激しく対立していた６月末の国会で、北朝鮮人権法
（拉致問題その他北朝鮮当局による人権侵害問題への対処に関する法律）の改正
案が自民・民主・公明３党の合意のもと、議員立法で成立した。この改正案の持
つ意味についてあまり知られていないのでそのことを論じたい。
金正日政権は現在、米国にテロ支援国家指定を解除するよう求めており、米国
は作業開始を約束した。正確にはテロリズム・スポンサー・ネーション指定であ
り、大韓航空機爆破事件などを契機に１９８８年法律によって定められた制度だ。
指定は年１回、国務省が大統領などの承認を得て行っており、北朝鮮は当初から
毎年指定され続けているが、理由はよど号ハイジャッカーをかくまっていること
や大韓機爆破テロなどだった。
指定されると米政府はその国に対して人道支援以外の経済協力ができず、それ
ばかりか世界銀行、アジア開発銀行など米国が出資する国際金融機関がその国に
融資しようとする場合、米国政府が自動的に反対し、結果として融資は不可能と
なる。
実は、北朝鮮の指定が解除される直前までいったときがある。２０００年金大
中大統領が訪朝し南北首脳会談が開催されたが、金大中大統領は北朝鮮に大規模
な経済支援を約束していた。そのとき韓国は北朝鮮をアジア開発銀行に加盟させ
るよう動いた。そして、米国クリントン政権もテロ支援国家指定解除作業を進め、
アジア開発銀行からの大規模融資を後押しした。
≪米も「拉致はテロ」認める≫
今から考えると信じられないが２０００年１０月米国は北朝鮮と「テロ反対共
同声明」を出して、協力してテロと戦うと宣言した。その宣言によって北朝鮮は
テロ国家でなくなったと議会などを説得しようとしたのだ。あの時の大統領選挙
でブッシュ現大統領でなくゴア候補が当選していれば、テロ支援国家指定解除と
クリントン訪朝が実現していた可能性は高い。そうなれば日本政府は、米国から
も拉致を棚上げにした北朝鮮支援を迫られるという重大な危機に直面していただ
ろう。
家族会・救う会ではこのような米国の動きになんとか歯止めをかけようと、
「拉致はテロ」とのスローガンを掲げ、北朝鮮をテロ支援国に指定する理由とし
て拉致問題を追加するよう必死で働きかけた。英文資料を議会調査局や議員スタッ
フに届けることからはじめ、２００１年２月には初めての家族会・救う会訪米団
を派遣した。そのときは、お金が足りなくて７０歳代の高齢の家族にもエコノミー
チケットしか準備できずくやしい思いもした。度重なる訪米と、拉致議連のバッ
クアップ、主として２００２年９月以降の日本政府の尽力もあり、２００４年以
降は毎年、日本人拉致問題が指定の理由として、国務省の年次報告書に書かれる
ようになった。
≪日本独自の阻止可能に≫
拉致はテロであるから、拉致問題の解決がない段階での米国の指定解除には断
固反対すべきだ。だが、米国にばかり依存するのでなく、日本が独自に北朝鮮へ
の融資に反対しなければならない。
米国のテロ支援国家指定制度のような法的根拠を日本でもつくるべきだと、今
年３月の家族会・救う会は新運動方針に盛り込んだ。その要求を入れ、自民、民
主、公明３党の政策責任者、拉致議連関係者らが動き、昨年議員立法で成立した
北朝鮮人権法に「政府は、その施策を行うに当たっては、拉致問題の解決…に資
するものとなるよう、十分に留意するとともに、外国政府及び国際連合、国際開
発金融機関等の国際機関に対する適切な働きかけを行わなければならない」（傍
点は西岡）の条項を追加する改正案がまとまり、６月２９日、与野党の圧倒的多
数で成立した。共産党と社民党は反対した。
ここでいう国際開発金融機関とはアジア開発銀行など北朝鮮が融資を狙ってい
る国際機関のことだ。つまり日本は「拉致問題が解決されない限り経済支援をし
ないだけでなくアジア開発銀行などの融資に反対する」ことが法律で明記された。
この改正案によって米国のテロ支援国家指定制度が定めた制裁とほぼ同様の効
果が生まれた。金正日政権に対していくら米国国務省と核問題での取引を進めて
も、拉致問題が動かなければ日本からの経済支援は一切期待できないだけでなく、
彼らが狙っているアジア開発銀行などの国際金融機関からの融資も大口出資国の
日本の反対により不可能になるというメッセージを伝えられたのだ。
（にしおか つとむ）
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担当：平田隆太郎（事務局長 info@sukuukai.jp)
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