国際セミナー「日朝拉致協議の遅延をどう打開するか」報告２(2014/12/12)
★☆救う会全国協議会ニュース★☆（2014.12.12-2）
■国際セミナー「日朝拉致協議の遅延をどう打開するか」報告２
◆日朝協議の現状と北朝鮮の状況
西岡 力（救う会会長、東京基督教大学教授）
１．日本代表の平壌訪問の危険性
北朝鮮は「夏の終わりから秋の初め」と約束していた1回目の拉致被害者等に
関する調査報告を今に至るも実行していない。宋日昊大使は「調査は初期段階で、
拉致被害者について具体的な報告は出来ない。どの様な調査が行われているのか
は、自分は答えられない。聞きたければ平壌に来て特別調査委員会と面会せよ」
と開き直った。
外務省は宋日昊大使の勧めに従い、すぐに訪朝団を送ろうとした。それに対し
て拉致被害者家族会と支援組織救う会などは、危険性を指摘して反対した。
第1に、特別調査委員会という存在を過度に日本が評価してしまう危険があっ
た。特別調査委員会なる組織は拉致被害者に関して調査をしていない、あるいは
する必要がない。なぜなら、拉致被害者は厳重な管理の下に置かれており、すで
に現状に関するリストが金正恩のもとにあるからだ。それなのに、特別調査委員
会を訪問し、その調査方式などを聞き取ると、あたかも同委員会が拉致被害者を
調査していることを認めたことになり、同委員会が出す「調査結果」を良いもの
として認めざるを得なくなる。
同委員会には国家安全保衛部という秘密警察が入っているから調査結果に期待
できるなどという言説がマスコミに多数出ている状況は、大変危険が多い。同委
員会が行う彼らの言うところの「科学的かつ客観的な調査」に過度の期待をして
しまい、結果として同委員会が出してくる調査結果の日本側での検証がおろそか
になってしまうおそれがある。
また、宋日昊大使は、「日本側から拉致被害者情報を提供してほしい」と露骨
に語っていた。それをしてしまうと、同委員会の調査が事実上の日朝共同調査に
なってしまい、結果的に日本も責任を持たされる危険が出る。
第2に、特別調査委員会では拉致被害者以外に、戦後の混乱期に北朝鮮で亡く
なった日本人の墓地と遺骨に関する調査、戦前から継続して北朝鮮に住む日本人
とその子孫や帰国した在日朝鮮人に同伴されて北朝鮮に入った日本人妻らの調査
も並行して行うこととされた。日本代表団が平壌を訪問した際、日本人墓地を見
せられるとか、残留日本人と面会させられるなどして、拉致以外の問題で北朝鮮
が人道的なことをしているとアピールされ、その見返りを求められる危険がある。
２．インテリジェンスの欠陥を露呈した訪朝結果
安倍晋三総理は家族会などの以上の指摘を受けながらも、拉致問題を最優先で
解決するという日本政府の強い意思を北朝鮮最高指導部に伝えるため、という目
的を掲げて、10月27日から30日まで訪朝団を平壌に送った。結果をみると、先の
2つの危険のうち、第2の北朝鮮に他の問題でのアピールを許すことはほぼ抑止で
きた。訪朝団は当初から、「視察や面会は一切しない。ただ、特別調査委員会の
幹部と話し合うだけだ」と線を区切っていた。その結果、遺骨調査や墓参の日本
の国家事業化などについて実務的な話はしたようだが、それを以って北朝鮮がア
ピールすることはなかった。
一方、特別調査委員会への過度の評価については、一定程度、北朝鮮が狙いを
成功させた。当初日本側は、国家安全保衛部の副部長である同委員会委員長徐大
河に会えるかどうかが焦点だというような、雰囲気を作った。あたかも、日本側
団長の外務省局長より徐委員長の方が格上だが、日本が徐委員長との面会を強く
求めているなどという報道が多かった。だから、徐委員長が建物の外まで出てき
て伊原局長らを迎えたことで、北朝鮮は誠意を見せたと大きく報じられた。しか
し、これは北朝鮮の政治宣伝だった。徐委員長は軍服を着ていたので彼の階級が
星一つの少将（西側の軍でいう准将）だったことが判明した。
私が保衛部出身の複数の脱北者らから得た情報などによると、現在の保衛部幹
部の階級は、
●部長 金元弘 星四つの大将（党政治局委員）、
●ナンバー2 政治局長金彰燮 星三つの上将（党政治局委員候補）、
●第1副部長（3人いるといわれる）星二つの中将、
●副部長（かなりの人数）星一つの少将だという。
証言者によっては、副部長は中将か少将という。
日本の中央官庁の役職からすると、徐大河副部長は局長以下、局審議官か課長
クラスと言える。外務省の局長は通常、星三つ、北朝鮮の階級で上将（西側の中
将）と同格とされる。その点で、局長より2つランクが低い者が委員長をしてい
る同委員会に過度の期待をかける日本政府とマスコミのインテリジェンス能力の
なさが露呈した一幕だった。
３．被害者殺害計画（？）の留保
それではなぜ、北朝鮮は一度約束した第1回目の拉致調査の報告を延期し続け
ているのか。私のところに北朝鮮内部から届いた複数の情報を総合すると二つの
理由がある。大ざっぱに言うと、今年になり金正恩政権が安倍政権に接近してき
たのは深刻な外貨不足を解決するため、日本の制裁を解除させようという狙いか
らだった。過去、朝鮮総連から年間千億円以上の送金を受け取っていた北朝鮮は、
第1次安倍政権以降とられた厳しい制裁と取り締まりでそれがほぼゼロになり、
このままでは総連そのものが崩壊することに危機感を募られていた。
しかし、横田めぐみさんや田口八重子さんらは北朝鮮の工作機関や権力中枢部
の最高機密を知っているため、簡単に帰国させることができない。だからこそ、
2002年に拉致を認めた際には、彼女らは生きているのに、「死亡」と通報された。
秘密暴露をせず拉致問題を解決する方策として、北朝鮮の工作機関は数年前から
生きている被害者を殺害して遺骨にし、死亡の証拠として提出するという恐ろし
い虐殺計画を準備していた。
日本の技術では遺骨から死亡時期も一定程度判明するのだが、彼らはある温度
帯で骨を焼くと、DNAは抽出されて誰の骨かは分かるが死亡時期は分からないと
いう技術情報を入手し、実験まで行っていた。彼らは9月にその計画を実行しよ
うと当初考えていたのだ。しかし、その情報を入手した救う会は、めぐみさんら
の確実な生存情報を政府はもちろん、民間の家族会・救う会も持っているから、
本物の遺骨が出てきたら「殺したのだ」と叫ぶぞ、と公開の席で繰り返し発信し
た。北朝鮮内部でも、生存者を殺したことが発覚すると大変なダメージがくると
して殺害計画に反対する権力中枢勢力が出てきて、計画は留保された。それが9
月に結果が出てこなかった第1の理由だ。
４．国連決議阻止に全ての外交力量を集中
第2の理由は、国連の動きだ。今年3月、国連人権理事会は北朝鮮人権調査委員
会の報告書を受けて、北朝鮮による人権弾圧は人道に対する罪であり、責任者を
国際刑事裁判所に訴追すべきだとする決議を採択した。それを受けて、いま国連
総会で北朝鮮人権決議が審議されている。EUと日本が提案国になって出されてい
る草案には、「安保理は北朝鮮人権問題を国際刑事裁判所に訴追すべき」「人権
侵害の責任者を明らかにすべき」という2項目が含まれている。11月18日に、同
決議が国連第3委員会で採択され、12月の総会でも採択される見通しとなった。
これは、金正恩を国際刑事裁判所に訴追することを意味するので、北朝鮮では9
月以降、全ての外交力量を動員してそれを防げという指令が下ったという。
その結果、「9月にめぐみさん死亡通報を行うと、人権侵害への国際的非難が
より強まるので報告を先送りするが、誠実に拉致問題について調査しているふり
をせよ」という方針が下ったという。今回、日本代表を平壌に呼んで、特別調査
委員会を見せたのもその一環だった。だから、わざわざ英語を併記した委員会の
看板が新しく準備されていたのだ。
9月7日? 姜錫柱書記（政治局員）欧州を歴訪。ドイツ、ベルギー、スイス、イ
タリア、ＥＵ本部
9月 15年ぶりに国連総会で李洙?外相が演説「米国が我々の人権問題に対してと
やかく言うのは偽善」「人権問題を特定の国の制度の転覆に使おうとする、あら
ゆる試みと行為に反対する」「我々を敵対視しない国々と人権対話と協力をして
いく用意がある」
9月13日 「朝鮮人権研究協会」が150頁にのぼる人権報告書を発表
10月7日 国連本部で、人権状況説明会開催。報告書と脱北人権活動家申東赫氏
の実父に息子批判をさせたDVDを配布
10月21日? 金英南最高人民会議常任委員長がアフリカ歴訪。スーダン共和国、
コンゴ共和国、ウガンダ
11月7，8日 クラッパー米国家情報長官訪朝、抑留米人2人釈放
11月17日? 崔龍海常務委員ロシア訪問
５．見通し
今年の国連での議論が終わる年内は動かないだろう。年明けのある時期に北朝
鮮は1回目の回答をしてくる。たぶんそのときも、秘密を知るめぐみさんらは死
んだとされて、新たに捏造された証拠や証人なるものが出てくるだろう。そのと
き、政府とわれわれ民間がこれまで収集した生存情報を活用してそのウソを暴く
ことに成功すれば、日本から彼らが得たいと思っているものがある以上、金正恩
政権がめぐみさんたちを返すという決断を下す可能性も十分ある。
まだ、戦いは終わっていない。制裁と国際連携で北朝鮮を追い込み、被害者を
助け出すという安倍政権とわれわれの戦略は大枠では成功している。これからが
最後の勝負だ。
（３につづく）
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■安倍首相にメール・葉書を
首相官邸のホームページに「ご意見募集」があります。
下記をクリックして、ご意見を送ってください。
[ＰＣ]https://www.kantei.go.jp/jp/forms/goiken.html
[携帯]http://form1.kmail.kantei.go.jp/cgi-bin/k/iken/im/goiken.cgi
葉書は、〒100-8968 千代田区永田町2-3-1 内閣総理大臣 安倍晋三殿
■救う会全国協議会ニュース
発行：北朝鮮に拉致された日本人を救出するための全国協議会（救う会）
TEL 03-3946-5780 FAX 03-3946-5784 http://www.sukuukai.jp
担当：平田隆太郎（事務局長 info@sukuukai.jp)
〒112-0013 東京都文京区音羽1-17-11-905
カンパ振込先：郵便振替口座 00100-4-14701 救う会
みずほ銀行池袋支店（普）5620780 救う会事務局長平田隆太郎
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■国際セミナー「日朝拉致協議の遅延をどう打開するか」報告２
◆日朝協議の現状と北朝鮮の状況
西岡 力（救う会会長、東京基督教大学教授）
１．日本代表の平壌訪問の危険性
北朝鮮は「夏の終わりから秋の初め」と約束していた1回目の拉致被害者等に
関する調査報告を今に至るも実行していない。宋日昊大使は「調査は初期段階で、
拉致被害者について具体的な報告は出来ない。どの様な調査が行われているのか
は、自分は答えられない。聞きたければ平壌に来て特別調査委員会と面会せよ」
と開き直った。
外務省は宋日昊大使の勧めに従い、すぐに訪朝団を送ろうとした。それに対し
て拉致被害者家族会と支援組織救う会などは、危険性を指摘して反対した。
第1に、特別調査委員会という存在を過度に日本が評価してしまう危険があっ
た。特別調査委員会なる組織は拉致被害者に関して調査をしていない、あるいは
する必要がない。なぜなら、拉致被害者は厳重な管理の下に置かれており、すで
に現状に関するリストが金正恩のもとにあるからだ。それなのに、特別調査委員
会を訪問し、その調査方式などを聞き取ると、あたかも同委員会が拉致被害者を
調査していることを認めたことになり、同委員会が出す「調査結果」を良いもの
として認めざるを得なくなる。
同委員会には国家安全保衛部という秘密警察が入っているから調査結果に期待
できるなどという言説がマスコミに多数出ている状況は、大変危険が多い。同委
員会が行う彼らの言うところの「科学的かつ客観的な調査」に過度の期待をして
しまい、結果として同委員会が出してくる調査結果の日本側での検証がおろそか
になってしまうおそれがある。
また、宋日昊大使は、「日本側から拉致被害者情報を提供してほしい」と露骨
に語っていた。それをしてしまうと、同委員会の調査が事実上の日朝共同調査に
なってしまい、結果的に日本も責任を持たされる危険が出る。
第2に、特別調査委員会では拉致被害者以外に、戦後の混乱期に北朝鮮で亡く
なった日本人の墓地と遺骨に関する調査、戦前から継続して北朝鮮に住む日本人
とその子孫や帰国した在日朝鮮人に同伴されて北朝鮮に入った日本人妻らの調査
も並行して行うこととされた。日本代表団が平壌を訪問した際、日本人墓地を見
せられるとか、残留日本人と面会させられるなどして、拉致以外の問題で北朝鮮
が人道的なことをしているとアピールされ、その見返りを求められる危険がある。
２．インテリジェンスの欠陥を露呈した訪朝結果
安倍晋三総理は家族会などの以上の指摘を受けながらも、拉致問題を最優先で
解決するという日本政府の強い意思を北朝鮮最高指導部に伝えるため、という目
的を掲げて、10月27日から30日まで訪朝団を平壌に送った。結果をみると、先の
2つの危険のうち、第2の北朝鮮に他の問題でのアピールを許すことはほぼ抑止で
きた。訪朝団は当初から、「視察や面会は一切しない。ただ、特別調査委員会の
幹部と話し合うだけだ」と線を区切っていた。その結果、遺骨調査や墓参の日本
の国家事業化などについて実務的な話はしたようだが、それを以って北朝鮮がア
ピールすることはなかった。
一方、特別調査委員会への過度の評価については、一定程度、北朝鮮が狙いを
成功させた。当初日本側は、国家安全保衛部の副部長である同委員会委員長徐大
河に会えるかどうかが焦点だというような、雰囲気を作った。あたかも、日本側
団長の外務省局長より徐委員長の方が格上だが、日本が徐委員長との面会を強く
求めているなどという報道が多かった。だから、徐委員長が建物の外まで出てき
て伊原局長らを迎えたことで、北朝鮮は誠意を見せたと大きく報じられた。しか
し、これは北朝鮮の政治宣伝だった。徐委員長は軍服を着ていたので彼の階級が
星一つの少将（西側の軍でいう准将）だったことが判明した。
私が保衛部出身の複数の脱北者らから得た情報などによると、現在の保衛部幹
部の階級は、
●部長 金元弘 星四つの大将（党政治局委員）、
●ナンバー2 政治局長金彰燮 星三つの上将（党政治局委員候補）、
●第1副部長（3人いるといわれる）星二つの中将、
●副部長（かなりの人数）星一つの少将だという。
証言者によっては、副部長は中将か少将という。
日本の中央官庁の役職からすると、徐大河副部長は局長以下、局審議官か課長
クラスと言える。外務省の局長は通常、星三つ、北朝鮮の階級で上将（西側の中
将）と同格とされる。その点で、局長より2つランクが低い者が委員長をしてい
る同委員会に過度の期待をかける日本政府とマスコミのインテリジェンス能力の
なさが露呈した一幕だった。
３．被害者殺害計画（？）の留保
それではなぜ、北朝鮮は一度約束した第1回目の拉致調査の報告を延期し続け
ているのか。私のところに北朝鮮内部から届いた複数の情報を総合すると二つの
理由がある。大ざっぱに言うと、今年になり金正恩政権が安倍政権に接近してき
たのは深刻な外貨不足を解決するため、日本の制裁を解除させようという狙いか
らだった。過去、朝鮮総連から年間千億円以上の送金を受け取っていた北朝鮮は、
第1次安倍政権以降とられた厳しい制裁と取り締まりでそれがほぼゼロになり、
このままでは総連そのものが崩壊することに危機感を募られていた。
しかし、横田めぐみさんや田口八重子さんらは北朝鮮の工作機関や権力中枢部
の最高機密を知っているため、簡単に帰国させることができない。だからこそ、
2002年に拉致を認めた際には、彼女らは生きているのに、「死亡」と通報された。
秘密暴露をせず拉致問題を解決する方策として、北朝鮮の工作機関は数年前から
生きている被害者を殺害して遺骨にし、死亡の証拠として提出するという恐ろし
い虐殺計画を準備していた。
日本の技術では遺骨から死亡時期も一定程度判明するのだが、彼らはある温度
帯で骨を焼くと、DNAは抽出されて誰の骨かは分かるが死亡時期は分からないと
いう技術情報を入手し、実験まで行っていた。彼らは9月にその計画を実行しよ
うと当初考えていたのだ。しかし、その情報を入手した救う会は、めぐみさんら
の確実な生存情報を政府はもちろん、民間の家族会・救う会も持っているから、
本物の遺骨が出てきたら「殺したのだ」と叫ぶぞ、と公開の席で繰り返し発信し
た。北朝鮮内部でも、生存者を殺したことが発覚すると大変なダメージがくると
して殺害計画に反対する権力中枢勢力が出てきて、計画は留保された。それが9
月に結果が出てこなかった第1の理由だ。
４．国連決議阻止に全ての外交力量を集中
第2の理由は、国連の動きだ。今年3月、国連人権理事会は北朝鮮人権調査委員
会の報告書を受けて、北朝鮮による人権弾圧は人道に対する罪であり、責任者を
国際刑事裁判所に訴追すべきだとする決議を採択した。それを受けて、いま国連
総会で北朝鮮人権決議が審議されている。EUと日本が提案国になって出されてい
る草案には、「安保理は北朝鮮人権問題を国際刑事裁判所に訴追すべき」「人権
侵害の責任者を明らかにすべき」という2項目が含まれている。11月18日に、同
決議が国連第3委員会で採択され、12月の総会でも採択される見通しとなった。
これは、金正恩を国際刑事裁判所に訴追することを意味するので、北朝鮮では9
月以降、全ての外交力量を動員してそれを防げという指令が下ったという。
その結果、「9月にめぐみさん死亡通報を行うと、人権侵害への国際的非難が
より強まるので報告を先送りするが、誠実に拉致問題について調査しているふり
をせよ」という方針が下ったという。今回、日本代表を平壌に呼んで、特別調査
委員会を見せたのもその一環だった。だから、わざわざ英語を併記した委員会の
看板が新しく準備されていたのだ。
9月7日? 姜錫柱書記（政治局員）欧州を歴訪。ドイツ、ベルギー、スイス、イ
タリア、ＥＵ本部
9月 15年ぶりに国連総会で李洙?外相が演説「米国が我々の人権問題に対してと
やかく言うのは偽善」「人権問題を特定の国の制度の転覆に使おうとする、あら
ゆる試みと行為に反対する」「我々を敵対視しない国々と人権対話と協力をして
いく用意がある」
9月13日 「朝鮮人権研究協会」が150頁にのぼる人権報告書を発表
10月7日 国連本部で、人権状況説明会開催。報告書と脱北人権活動家申東赫氏
の実父に息子批判をさせたDVDを配布
10月21日? 金英南最高人民会議常任委員長がアフリカ歴訪。スーダン共和国、
コンゴ共和国、ウガンダ
11月7，8日 クラッパー米国家情報長官訪朝、抑留米人2人釈放
11月17日? 崔龍海常務委員ロシア訪問
５．見通し
今年の国連での議論が終わる年内は動かないだろう。年明けのある時期に北朝
鮮は1回目の回答をしてくる。たぶんそのときも、秘密を知るめぐみさんらは死
んだとされて、新たに捏造された証拠や証人なるものが出てくるだろう。そのと
き、政府とわれわれ民間がこれまで収集した生存情報を活用してそのウソを暴く
ことに成功すれば、日本から彼らが得たいと思っているものがある以上、金正恩
政権がめぐみさんたちを返すという決断を下す可能性も十分ある。
まだ、戦いは終わっていない。制裁と国際連携で北朝鮮を追い込み、被害者を
助け出すという安倍政権とわれわれの戦略は大枠では成功している。これからが
最後の勝負だ。
（３につづく）
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